我军是中国共产党缔造和领导的无产阶级新型人民军队，是执行革命政治任务的武装集团，是为实现党的纲领、路线服务的。因此，军队政治宣传工作第一位的任务就是要使听党话、跟党走、坚决服从党对军队的绝对领导的意识在军队上下变成一种自觉自愿的行为。形势教育就是一种很有效的手段。邓小平非常重视这种手段，并在实际工作中积极运用。
党中央和毛泽东经常会对时局做出一些新判断，对全局工作提出新要求。作为威震一方的大区负责人，邓小平特别重视用中央精神统一全区思想，及时肃清存在的各种消极观念和模糊认识。这里举解放战争时期的例证作说明。1947年上半年以来，党中央、毛泽东对形势发展提出了新判断，作出实行战略反攻的重大决策。5月1日，新华社发表经毛泽东修改的社论《全力准备大反攻——纪念五一节》，指出：战争的形势“由蒋军的局部进攻与人民解放军的局部反攻，改变到蒋军的全面防御与人民解放军的全面反攻”。“我们的任务，就是动员一切力量，全力准备大反攻。”6月3日，毛泽东为中共中央军委起草致刘伯承、邓小平等的电报，布置南下战略进攻的时间，即“同意本月刘邓野战全军休整，渡河时间推迟至月底”“主力南进须作长期打算，望作政治上物质上之各种准备工作。”
对于党中央、毛泽东的这个战略决策，部队中有一些模糊认识，邓小平及