2019年11月21日07:28 来源：人民网－人民日报
党的十九大把“坚持党对人民军队的绝对领导”上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略，党的十九届四中全会进一步明确：“坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。”这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，对于巩固党的执政地位、保证人民当家作主，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，都具有重大而深远的意义。
一、站在历史和时代的高度，充分认清党对人民军队的绝对领导这一根本原则和制度的地位作用
习近平主席指出，党对人民军队的绝对领导是中国特色社会主义的本质特征，是党和国家的重要政治优势，是人民军队的建军之本、强军之魂。这个重要论述，深刻阐明了党对人民军队的绝对领导在党、国家和军队事业全局中的特殊地位作用。这一根本原则和制度，明确了党和军队的关系，规定了党对军队实施独立的、直接的、全面的领导，具有深刻的历史必然性、科学真理性和制度优越性。
党对人民军队的绝对领导制度，是中国共产党建军治军的伟大创造。党对人民军队的绝对领导的根本原则和制度，发端于南昌起义，奠基于三湾改编，定型于古田会议，丰富发展于党领导人民军队革命、建设和改革的伟大实践。党对人民军队绝对领导的根本原则，基本内容包括：军队必须无条件地置于中国共产党的领导之下，在思想上政治上行动上始终同党中央、中央军委保持高度一致，坚决维护党中央、中央军委权威，任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委指挥。党对人民军队的绝对领导有一整套制度作保证，主要包括：军委主席负责制，党委制、政治委员制、政治机关制，党委统一的集体领导下的首长分工负责制，支部建在连上。这一根本原则和制度，把马克思主义建党建军学说与中国实际紧密结合，以党的先进性赋予人民军队先进性，成为人民军队完全区别于一切旧军队的政治特质和根本优势。90多年来，我军之所以永葆政治本色，保持强大的凝聚力、向心力、战斗力，经受住各种考验，不断从胜利走向胜利，最根本的就是靠党的坚强领导。历经岁月的积淀、血与火的熔铸，听党话、跟党走已深深融入官兵的血脉，成为人民军队永远不变的军魂、最鲜亮的底色。
党对人民军队的绝对领导制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱。新中国成立后，我们党探索建立了人民当家作主的社会主义制度，将党指挥枪的建军原则上升为国家基本军事制度，实现了党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队的有机统一和高度一致，人民军队成为中国特色社会主义的坚强柱石。党对人民军队的绝对领导制度，作为党的领导核心地位在军事领域的体现，与人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体相符合、相适应并为之服务，对于捍卫社会主义、促进改革发展稳定，起到了不可替代的作用。进入新时代，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，使之随着中国特色社会主义制度的发展而发展，始终成为社会主义航船在国际风云变幻中行稳致远的压舱石，确保我们党长期执政、国家长治久安、中国特色社会主义事业兴旺发达。
党对人民军队的绝对领导制度，是实现中国梦强军梦的坚强保证。实现中华民族伟大复兴的中国梦，凝聚和寄托了中国几代人的夙愿，是中国共产党的历史使命。着眼实现这个伟大梦想，党的十九大赋予人民军队新时代使命任务，对全面推进国防和军队现代化作出战略安排。当今世界正经历百年未有之大变局，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。面对强国强军的时代要求，面对国家安全环境深刻变化，只有始终把人民军队置于党的绝对领导之下，才能把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势，使人民军队始终在党的指引下前进。新时代的人民军队，正沿着中国特色强军之路，按照建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良人民军队的强军目标，向着全面建成世界一流军队进发。我们必须丰富和完善党对人民军队绝对领导的实现形式，确保军事力量建设和运用更好应对前进中的风险挑战，更好服从服务于中华民族伟大复兴这个最高利益和根本利益，担当起党和人民赋予的新时代使命任务。
二、坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央，全面深入贯彻军委主席负责制
“国家大柄，莫重于兵。”人民军队领导权和指挥权，关乎党和国家前途命运，关乎中国特色社会主义事业发展。党章和宪法明确：“中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导”，“中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量”，“中央军事委员会实行主席负责制”。这从根本上规定了中央军委作为党和国家的最高军事领导机关，拥有法定的最高领导权和指挥权，其代表的是党和国家意志。中央军委实行主席负责制，由中央军委主席负责中央军委全面工作，领导指挥全国武装力量，决定国防和军队建设一切重大问题，确保了集中统一领导和高效决策指挥。这是我军长期传承的制度，体现了“兵权贵一、军令归一”的治军统兵规律，是坚持党对人民军队绝对领导的根本实现形式，在党领导军队一整套制度体系中处于最高层次、居于统领地位。历史经验也表明，军委主席负责制贯彻得好，党对人民军队的绝对领导就有根本保证，党和军队事业就会兴旺发达�
